从此，南越人身份，在秦国内有了档案，彻底归入统治。
南越王看到这一消息时，正在听礼部奏章。
他听完，手中茶盏落地，碎声清脆。
他怒极，起身而斥：“这已是分国而治！”
“这是灭我南越！”
他怒吼震宫，满殿大臣低头不语。
因为他们知道，王说的没错。
但没人敢接话。
更没人能给解决办法。
朝堂上已经没有真正的力量派出去。
军队不动、文官避责、民间归心、商贾通秦、世族归附，南越只剩王宫还能听他一句话。
而此时，香妃在王都设立的“外务宣司”，已经通过各类方式渗透南越五大主城。
青楼、酒肆、说书场、商队、书肆……每一处皆有人散布消息。
“秦王下旨，来者不拒！”
“赈民司敞开接人，供职堂收编有能！”
“操阅营将择优正编，考中者即升品，配甲、授田！”
“昔日南越军中副将王清斌已在秦国编籍，现任巡防千总，日薪三两，月奉二十，家人得地三十亩！”
这类消息不断流出，真假混杂，却越传越真。
百姓听了信，士族听了怕，军中听了动。
南越已经不可能再用血腥去镇压了。
因为一旦大开杀戒，只会逼得人更多去投秦。
南越王却再无其他办法。
他清楚，若这局势持续下去，再不出两月，他连王宫里的人都守不住。
再等下去，京城的将军会不听他，户部会不再拨款，宗亲会开始商议自立。
他成了空王。
而这一切，全是那个在秦都不动声色的年轻人，一笔笔推出来的。
他恨。
可恨之下，更多的是无力。
……
王都，秦王府。
新一批名册送到秦浩面前。
香妃亲自整理，将三十七家新归附世家、二百二十名地方文吏、五百一十名士子自荐、四百七十三名南越旧兵依序编列，详细到姓名、家世、职务、来历、特长、籍贯一一明列。
秦浩翻完第一本，便放下笔。
“这就是人！”
“十八国再强，一旦他们的人开始主动来投，他们的疆土就不再属于他们！”
“再不动兵，再不攻城，只靠一个‘归’字，便能夺国！”
赵应天站在一旁，语气平稳：“南越，已不剩几天！”
秦浩点了点头，提笔批示：
“归南越诸户，列册建档，赈民司升格为南越治理总署！”
“赐香妃南越总监使职，兼管内地安置与边境协调，调动供职堂、操阅营一切事务！”
“张青松辅之，赵应天为后援！”
“东风军团移编南岭设立新制‘治边六营’，接替原本驻地，常驻南疆！”
“目标：无战而平南越！”
南越通江以西，苍风、丹林、曲河三郡，连日来百姓迁徙不断。
城镇村落之间，乡道上成群结队的百姓拖家带口，推车背囊，往赈民司设下的临时登记点缓慢行进。
这些人中，大多数是下层农户、破落商贾、逃散的流兵，也有一些小户读书人和手工业者。
他们或是被家主抛弃，或是所在郡县权责脱落，没人再给他们发粮、分地、守田，便自然开始向那个“能管事”的地方靠拢。
秦国赈民司设置的登记点，每日明文公布名额，一营一天最多登记三百户，但人来得越来越多，排队的队伍从营门外排到半个村头，夜里点着火把、搭着草棚也不愿离去。
操阅营的人在一旁协助秩序，白天维持队伍、安排分餐，夜里轮值守夜，保障营地安全。
这些人大多是新纳的南越旧兵，穿的是秦国制式甲胄，但还带着南越人的腔调。
有些百姓看他们，心里犯怵。
但很快发现这些人纪律严明，不扰民、不打骂、不索要，问什么都答，有序分发粮水，还有医官为老幼伤病看诊。
渐渐的，百姓不再怕，反而开始把这些人当“自己人”。
甚至有不少人主动上前认亲，说自己哥哥、姐夫、表舅也是原南越兵，如今混不下去了，也想进操阅营试试。
操阅营将这些人一一登记，再送往后方营地集中训练。
而赈民司更是在营地外设立“临籍台”，凡前来登记百姓，只要能通姓名、说明出身、写得出五十字，便可先行入台登名，享受临时庇护权利。
他们称之为“临籍民”。
这些人不能立刻纳入大秦户籍，但可临时居留三月，在此期间可自荐入役、习技、耕田，一旦表现良好，三月后可转为“待籍户”，再经两季考核，即可入正籍。
南越百姓原本根本不懂这些制度，但赈民司的人日日站在营地口讲解，一遍遍地讲，一句句地说，讲大秦律法，讲新户制度，讲从临籍到正籍的流程、周期、评定标准。
不厌其烦，绝不偷懒。
许多流民坐在营地外听得入神，有的听了三日三夜，终于鼓起勇气走上前去递名册。
这不是收人，这是在教育，是在洗脑，是在重构归属。
而最关键的是，所有人听完之后都明白了一点：只要进了大秦的系统，就再也不是南越人。
你交了名，你就得守秦国的律；你填了册，你就吃秦国的粮；你在操阅营练兵，你就穿秦国的甲。
你还回得去吗？
回不去了。
这些人一旦迈进来，就成了秦人。
他们不再属于南越的任一族谱、府册、户籍、兵名，他们被彻底“消化”，变成了大秦体系中的一部分。
赈民司每日向王都汇报人数，每日报上新增临籍户、临籍士、待籍吏、操阅兵、供职人员、捐资士族等分类明细。
香妃亲自阅批，再呈交秦浩定夺。
而秦浩的态度一直没有变化：
不动兵、不攻城、不夺地、不反杀，唯取人心。
只要人心倒向，城池自开、疆土自归、士卒自服。
王都批复之后，供职堂也开始扩大职能，不再只是接纳文吏，而是设立“乡佐编补案”，将识字的临籍百姓一一测试，识字、能算、能记者便登记为“辅佐官员”。
再从其中挑选勤勉可靠者提拔为“试任佐员”，试任期三月，表现优异者将进入正式“吏选籍”。
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