吴王咬牙道：“设法？设什么法？秦人不兵不马，只以律诱人、以粮接人、以籍纳人，朕若施杀戮，只会让更多人逃；若施恩德，便等于承认他们有罪，又该如何收场？”
他话音落下，无人敢接。
殿内静了一阵，终于有人站出来。
礼部侍郎陆虞生，年已五旬，出身寒门，靠着十年寒窗、中试入朝，素以敢言著称。
他上前一步，拱手一礼，沉声道：“陛下，臣请设‘和问使’，遣使入秦，不为谈降，只为问政！”
吴王眯眼看他：“问什么政？”
陆虞生道：“问其制、问其法、问其治人之道！”
“臣以为，当下非是秦国以兵压我，而是我国无以压人！”
“秦制所引者，非刀剑，而是人心。
吴国诸州郡县皆沿旧法、循陈规，府弱而赋重，吏乱而不责，民困则逃。
今秦以律制之，以籍归之，以责绳之，以利养之，是以民去而不归！”
“若吴国不知其制，不学其法，只闭目堵耳，空谈国体……则天下非亡于战，而亡于人！”
一句话，说得满殿动容。
吴王沉着脸，沉默半晌：“你是说……要朕学秦王？”
陆虞生跪下。
“臣不敢言学，但愿知。
知其所为，观其可用，再定兴亡！”
他磕头三下，血染玉阶。
这一跪，把满殿文武都跪服了。
他们不是不明白，只是没人敢说。
陆虞生敢，是因为他真的忧国。
吴王看着他，半晌，终于开口。
“准！”
“派礼部三人，刑部两人，户部两人，尚书以下，学问在身，胆识有用，入秦，问政！”
“封文不得称臣，不得议合，不得乞降！”
“只问！”
“朕要看，这秦国，到底是何手段收天下之民！”
……
五日后，秦王府收到礼部函。
由吴国派遣“观察使团”一行七人，要求入境南安、南属三郡，观政、问法、查制、审籍，不涉军事、不涉边防，不触政令，仅为“君问民事”。
秦浩看完整份来信，未怒也未喜，只将函交给香妃。
“让他们来！”
“按律接待，供职堂择人引路，不设华席，不派专官！”
“只让他们看，让他们问，让他们听百姓自己怎么说！”
香妃接令，立即派出通告：供职堂、户册中枢、赈民司、操阅营、讲律堂、归籍村、供职学堂、边防驿所八处，共设四十八个观察点，吴人可任意调阅、查访、访问。
同时设接待手册，详细列明：
“本国律令起点”、“归籍民办理流程”、“供职评核制度”、“临籍三月计划”、“新士族法案”、“讲律考试体系”、“边防治理结构”、“百姓回馈与诉案统计”。
凡吴使所问，皆有文字可查、卷宗可核、人证可听。
而这一切，不过是秦国运转系统的日常记录。
香妃提笔最后补上一行：
“非为作秀，实为常制！”
“我大秦治政，不需伪饰！”
这一份接待通告一出，吴国使团未至，边地就已先乱。
临浦、明溪、丹江三郡士子纷纷奔走相告，说王都已被迫低头，秦国准使入观，那便说明秦律可行、秦制可学，归秦者非贼，投籍者非叛。
许多原本顾忌观感的中下士族纷纷松口，开始陆续遣人往秦国“借籍”，表面不言投诚，实则已在供职堂登名预审。
供职堂最新报告中显示：临浦借籍申请者三日增至五千三百，边军中已递交“投职意向函”者七十三人，其中包括两名千总、一名副守。
操阅营预警：“若王都未行应对，最多一月，边防必塌！”
秦浩看着所有奏报，未动声色，只在批阅最后写一句：
“秦人，不言威！”
“只言法！”
吴国观察使团入境南属的第五日，南安供职堂大厅内，七名观察使齐坐正厅，面前摊着厚厚一沓文卷、登记表、民评册、律考档案、税赋记录、民事问责回执、巡守奖惩章程等一共三百六十一份文件。
这些都是他们五日内在八处观察点逐一调取、现场听询所得，连一页都是亲自核阅、实查、对口质询出来的。
他们没有被拦，也没有被限制。
每一处他们提出想看之物，供职堂官员只会低头回礼，然后应声：“可查！”
每一处他们想听之言，无论是吏是卒，是民是贩，是教者是耕者，皆敢直言，无一含糊，无一遮掩。
观察使团最年长者，礼部正郎许怀章，出身士族，自幼研读《律典大诰》，曾参与吴国三次律制修订。
他起初心存抗拒，带着不屑而来，认为秦国再强，也不过是一朝暴发之制，规矩不稳，民不驯服。
可到了第三日，他的笔停住了。
到了第五日，他已坐在供职堂讲律厅外，与秦吏同桌抄录“户籍人法并列三册”，专心听一名大秦吏员讲述“归籍民入籍后的责任与权利”。
他从未见过如此清晰的体系：
归籍之人，享三年地、五年粮、三年课、五年免税；但相对必须三年不离籍、不出逃、不反籍、不弃职、不脱责。
所有签下誓文者，三年后若考核达格，可转正籍，享与本国之民同等权责。
许怀章那一日未曾言语，只在回去之后，伏案写了一整夜。
他写的是一份名为《秦政初观》的备忘，开头一句便是：
“非我不及也，实秦人有法！”
第六日，观察使团前往南属讲律堂，实地旁听百姓律课。
讲者是供职堂选拔的新任讲律吏员，名叫方安，三十五岁，原是南越商人，归秦三年，现为正八品，讲席讲师。
他不是出身名门，也非经科考中仕，但能坐上这个位置，只因他三年连续考试皆列上甲，讲法律条清楚，答问不乱，律课民评最高，年终政绩考核优等。
观察使中有刑部出身之官，曾刻意挑他一句问：
“若民不守法，而法无责，奈何？”
方安答：“法无责者，非法；民不守者，不知其责；官不究者，吏之耻！”
讲席上原本嘈杂的民众，闻言鼓掌叫好。
那位刑部出身之观察使，一时语塞。
他知道这不是文词对错，而是秦人已将“法”写进民心之中。
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