不是查敌，是查秦地边民是否被欺压、是否缺粮、是否受扰。
他们带着《边人问答手册》，逐户走访、挨村询问，一户一问、一事一记。
他们要让所有人知道：他们不是来看人的，是来护人的。
他们就是秦国派来守住这片地、守住这些人的。
不是为了荣誉，不是为了旗帜，不是为了王命。
是为了让“愿者为秦”这四个字，不是空话。
他们巡了一月，整整一个月，没有一次醉酒闹事，没有一次勒索敲诈，没有一次强取硬要。
没有兵痞，没有匪气，没有豪强习气。
因为他们自己就曾是被人踩在泥里的。
他们知道这条路有多难走。
他们不会去踩别人。
这批人第一次列队进入南关郡城时，城中百姓夹道相迎，没有锣鼓、没有红绸，只有人群中一声接一声地喊着：
“秦人！”
“秦兵！”
“我们自己的兵！”
他们第一次吃饭，是在城边的粮仓旁，由百姓自发设灶。
饭是粗的，锅是铁的，人排着队，拿着碗一勺一勺舀，不抢不挤。
灶头一个老婆子边盛饭边哭：“我当年儿子被楚兵抓去做民夫，三年没回来，如今……总算看到一支人样的军了！”
她那碗饭里盛了满满一勺肉，往一个归信兵碗里一倒，转头就又给他添了一块。
没人说什么，但那归信兵当场就跪下了。
旁边的兵都看到了，也跟着跪。
这一跪不是给皇上，也不是给将军，是给百姓。
因为他们知道，是这一口饭，是这些百姓的信任，才把他们从一个个逃兵、弃兵、亡命徒，变成了一个“兵”。
那天晚上，城中百姓自发写了一副对联，贴在城门两边。
上联：旧人不再羞名籍
下联：新兵愿守万家门
横批：皆为秦人
这副对联不到两日就被流传出去，成了后面每一个边地新军营门口的标配。
挂这对联不是炫耀，而是立规。
你进了秦兵这个门，就得知道你是谁。
你不是来打仗的，你是来守人的。
你不是来出名的，你是来护命的。
你不是别人眼里的杂兵，是这片地上真正的墙。
墙不能倒，一倒，后面就是那些百姓。
那些拿不起刀、扛不起粮，只能跪着求活命的人。
他们要靠你站着。
你跪了，他们就活不成了。
这支新兵的军纪，被秦浩亲自定过，一共十六条，抄录于军令册首条，任何人每日念诵三遍。
第一条，不可扰民。
第二条，不可欺弱。
第三条，不可勒取。
第四条，不可酒后失行。
....
这都是活生生的日子里老百姓最怕的那点事。
秦浩定这个，不是为了养军。
是为了养信。
让那些还在观望的边民知道，只要你愿意，只要你守得住规矩，你也能进来。
这不是选拔，也不是抬举，这是—欢迎。
我们不看你从哪来，也不看你姓什么。
我们只看你愿不愿意站在这边。
你愿意，那你就是我们的人。
你不愿意，我们也不强求。
但你若敢站在对面，敢动我们的人，那对不起，不讲理。
这就是秦地如今的风气。
从规矩立起，从血账清起，从兵册写起。
不是口号，是一板一眼做出来的。
从此以后，秦地边境，无须再说“守”，只说“在”。
只要人在，地就不会没。
只要秦兵在，秦人就不会怕。
这仗，不必再打。
他们，已经赢了。
咸阳，五月初三。
天气转暖，城内人流渐多，秦地边境的互市愈发兴盛，归信营已被全面并入东风军团下属序列，改称“庶军署”，隶属新设的“边信事务总署”，由张青松亲自兼统。
秦浩坐在军府书房里，一页页地看着边疆各地送来的文案，已经看了整整一上午。
这些文案不是军情，而是“民信”，内容大多是求助、求援、求归、求籍、求医、求粮，有的甚至是孩子写的，拼音不准，歪歪斜斜，却真实得不能再真。
“我阿娘烧了七天，快死了，我不知道药是啥，求秦王派人来！”
“我们寨子下雨塌了，屋漏，人还在，想要块布盖！”
“先生说秦人有书念，我想来念书，我会扫地，不偷不跑！”
“爹死了，娘说要投秦，我背她走，可我们脚破了，能不能给口饭？”
这些信，没人逼他们写，也没人教他们写，他们自己写，写完找脚户、找流人、找边贩，托人送到咸阳来。
张青松接到这些信的时候，沉默了许久，然后把所有文案编成了一册，题为《民求录》，每日早晨送到秦浩案头。
那天秦浩拿着这册书，看得极慢，手指一页一页地掀，眼睛却一动不动。
最后他放下书，对张青松说了一句话：
“我们再开五座安置城！”
张青松一愣：“五座？”
“边地地皮刚整合完，新田未熟，人手刚够，若再开五城，资源就要被打散了！”
秦浩语气不急：
“不是为了安置，是为了立志！”
“我们不是收容所，不是废民集中营，我们是—给他们一座城！”
“让他们知道，他们不是临时的，他们不是客人，他们是这片地的开城之人！”
“他们不是附庸，不是旧国弃民，是第一批建国人！”
“我们给他们一城，就不是为了安置他们，是告诉他们—从这一刻起，你们不是来躲雨的，是来盖房子的！”
“你们得站起来！”
“我们要把这份身份，亲手塞给他们！”
“从此以后，这片地，就是他们的！”
“他们守的，不是谁给的，是他们自己盖的！”
张青松点了点头：“那五城，选在哪？”
秦浩起身走到舆图前，手指落在东南、东中、南西、北线与西南五个点上：
“第一城，设在南楚旧道，与旧关相隔三十里，地势高、水系稳，田土丰，适合第一批大户入驻！”
“第二城，设在越西山坳，采矿之地，准设工坊、铸房、作营，以技户、工户、商户为主，编为‘技信城’！”
“第三城，设在原东吴通道，老盐道要口，设市兼营，专通边贸之权，设五级流通市，准商户三十日免税入驻，三年内不得征役！”
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