锦衣卫需要留，但是要节制他们的权利。
紫禁城，大明宫城深处，烛光摇曳如风中残魂。皇帝朱兴明独坐案前，目光凝固在奏章上，仿佛要穿透纸背窥见那无形又无处不在的幽灵——锦衣卫。
这柄太祖皇帝亲手锻造的“天子之剑”，此刻在他手中却重逾千斤，剑锋闪烁不定，仿佛随时会倒转方向，刺向执剑之人。
自太祖朱元璋以“拱卫司”为雏形缔造锦衣卫起，这支力量便与大明国运纠缠不休。
洪武年间，锦衣卫如鹰隼般凌厉，奉旨缉捕，诏狱森严，朝堂之上人人自危。太祖亲书“纠劾百司，辩明冤枉”八字，赋予其“掌直驾侍卫、巡察缉捕”之权，一时权势煊赫，无人敢撄其锋。
然而，当利器失去掌控，它的锋芒便开始转向一切方向。
成化年间，“西厂”之设如毒蔓滋生，汪直之辈依仗厂卫特权，罗织罪名，构陷大臣，竟至于“士大夫不安其职，商贾不安于途”。正德朝刘瑾掌权时，锦衣卫更彻底沦为私刑工具，缇骑四出，告密成风。人们惊恐地传唱：
‘卫’字头上添‘厂’字，便是人间活阎王。”锦衣卫的诏狱成了吞噬忠良的黑洞，其“缉访谋逆妖言大奸恶”的初衷，早已在权力膨胀中扭曲变形。
朱兴明指尖划过一份份密报，字字句句皆是帝国躯体上隐秘的创口。某地锦衣卫千户借查办“白莲妖人”之名，肆意勒索富户，良民家破人亡；京城某卫所，下级校尉公然截留本该直达御前的密奏，胆大包天……
他心中清楚，锦衣卫这张无孔不入的巨网，既能为他捕猎逆贼，也能悄然缠绕上皇权的脖颈。裁撤的念头曾如野火燎原。
自己在位不会出什么问题，万一后世之君无能呢。
要知道朝堂暗流汹涌，若失了这双夜视之眼、这柄迅疾之刃，皇权岂非成了在风暴中无帆无舵的孤舟？
烛泪无声滴落，朱兴明心中一场无声的战争激烈交锋。裁撤与保留，如同两股力量在拉锯，各自代表着巨大的风险与不确定。
最终，一个想法在他脑海中逐渐清晰——不是简单的存废，而是改造。这柄双刃剑，唯有给它套上另一重枷锁，方能使其锋芒只指向威胁皇权的敌人，而非皇权本身。
“宣顺天府尹觐见。”朱兴明猛地睁开双眼。
锦衣卫专司“谋逆、通敌、妖言惑众、危及社稷之大案重案”，其“诏狱”仅针对此类钦定重犯。顺天府则统辖京城及周边一切普通刑名诉讼、治安缉盗、市井管理，昔日锦衣卫横加干预的寻常案件，从此悉数归于顺天府。
锦衣卫欲行缉捕，尤其是涉及品级官员或需开诏狱者，必先得圣旨亲批“驾帖”，再报顺天府备案存查。顺天府有权复核其案由、证据链条是否清晰合理，若发现明显疏漏或滥用职权迹象，可具本直奏御前，形成关键掣肘。
民间告密、市井流言、地方异动等基础信息，首先汇入顺天府庞大而日常的侦缉网络进行初步筛查甄别。唯有顺天府判定确系重大线索，方移交锦衣卫深入追查。此举意在打破锦衣卫对信息来源的垄断，堵死其罗织构陷的源头活水。
朱兴明搁下笔，凝视着这全新的权力架构图。顺天府，这个昔日在锦衣卫阴影下黯然失色的京畿父母官，被他赋予了前所未有的分量。他仿佛看见两个巨大的齿轮开始缓缓咬合转动，彼此牵制，又共同支撑起皇权这座精密而庞大的机器。
顺天府尹规规矩矩的跪在地上，孙星云看着他：“包大同，王剑此人身居何位？”
此时的顺天府尹，由崇祯七年的新科进士包大同接任。
包大同是崇祯七年的进士，按理说早就该爬上来了。可是，当时身在翰林院的王剑，处处和他作对。
为此，包大同和王剑二人势同水火，这个朱兴明是知道的。
一提起王剑，包大同垂首道：“回陛下，此人有些能力，却又孤傲的很。”
没有得知皇帝意图之前，包大同不会把话说的太死。
朱兴明的脸上露出了一丝笑意，这个包大同，是越来越懂得为官之道了。
王剑此人，经历堪称奇特。他出身锦衣卫内部，从最低等的校尉做起，摸爬滚打，深知卫内种种积弊与操作门道。然其早年曾外放至刑部观政，后又在翰林院任职，又在地方州府任过推官，主持过刑狱，深谙《大明律》条文精义与法司办案的规矩方圆。他身上既有锦衣卫的“狠”又浸染了文官系统对“理”与“法”的执着。
他曾在地方任上，顶住上官压力，平反过一起因锦衣卫校尉索贿不成而炮制的冤狱，此事曾密报至朱兴明案头从而得到了朱兴明的关注。
“好，你下去罢。”朱兴明摆了摆手。
包大同先是愣了一下，随即施礼退下。
皇帝召见自己，就为了问自己这么一句话？
可他又没有胆子多问什么，于是只好退了出去。
走出皇宫大殿之后，包大同依旧是两眼茫然。皇帝，这是什么意思。
“王卿，”召对之日，朱兴明凝视阶下那沉稳的身影，“朕予你绣春刀与飞鱼服，非为令你重演刘瑾、汪直旧事。锦衣卫，当为国之干城，而非国之痈疽。顺天府，将是悬于你头顶的另一柄剑。你可知这‘指挥使’三字，如今的分量？”
王剑深深叩首，声音不高却字字清晰：“陛下再造锦衣卫之心，臣已了然。臣非酷吏，亦非权阉。唯愿以此身，为陛下掌此利刃，斩奸除恶于法度之内，令‘诏狱’二字，重现太祖时之清明森严，而非今日之谈虎色变。顺天府在侧，正是磨刀之石、警心之钟。臣若有违陛下今日之托，甘受斧钺！”
朱兴明点点头：“不过，锦衣卫多有不法之事，朕希望你能肃正清源。此外，锦衣卫不是法外之地，非朕之意，以后锦衣卫凡查案办案，顺天府皆可节制。”
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