贺兰禄是懂得如何汇报工作的。这5个亿的自身收入,其中有4.2个亿是林方政大棒加甜枣的情况下逼迫税务局完成的,以此冲抵整治罚没收入所产生的收入缺口,也是完成和许哲茂打的赌。
但在贺兰禄口中,这里面自己的努力只字不提,只让领导们形成一个认知:朗新去年的收入确实不行,林方政这个县长有些不得力。
偏偏林方政不能辩解。一来自己已经不是县长,这个是过去式了。二来今天不是争辩的场合,会显得自己格局小。
“这个收入,跟我们的财政供养比例严重失衡。”贺兰禄继续汇报,“经过摸底,朗新财政供养大约有8000多人,和全县总人口相比,供养比例达到18:1。供养支出更是高企,严重挤压可支配财力空间。总收入是18个亿,可支配的财力大概是13个亿,包括在职人员工资、社保、绩效支出以及补贴离退休人员支出等等在内,财政供养人员支出就高达9个多亿。再加上民生项目的资金不能动以及上面经常要求我们配套一些资金,所有的一通算下来,预算支出最高的时候21个亿。收支一核,每年都要赤字2-3个亿。所以,不管从哪个方面来说,朗新是目前全省适合小县制改革中压力最大、最为紧迫的,到了不得不瘦身的时候了。”
林方政听着暗暗点头,虽然贺兰禄避重就轻,但在这个关键数据上还是实诚的,说出了朗新的现状。不过贺兰禄还是保守了点,没有把朗新的重大项目全部算进去。这一点得益于自许哲茂以来历任主政者,都守着不盲目举债上项目的执政理念。虽然一定程度耽误了朗新的建设发展,但也避免了负债过高,化债压力大。如果朗新也像其他地方一样,放手搞项目,那加上债务规模,可就不是这么简单的数字了。
“嗯。”胡文冠听后和农家对视了一眼,“朗新的情况确实具有一定的紧迫性,但如果单纯从这个紧迫性来说的话,其他类似地方也同样具有。将此作为唯一理由,不足以说服全省啊。”
胡文冠的这个反问,让贺兰禄接不上话了。在她的概念中,人少、财政收入低、吃公家饭的多、入不敷出,这几个不是核心因素吗?有这么几个核心因素,为什么还不能说服人呢?
车内一下沉默下来,林方政看了一下众人的表情。只见其他人都望着贺兰禄,等着她的回答。
唯有两个人望着自己,一个是王定平,眼中是鼓励。另一个是农俊能,无法判断是什么眼神。
有王定平的鼓励即可,林方政稍稍理顺思绪,开口了:“胡书记,我觉得,朗新的政治生态,亟需一场改革来修复。”
胡文冠转过头来:“修复政治生态?展开说。”
“好的。我是去年七月到朗新担任县长的,直到去年的十一月离开。时间很短,但就在这不到半年的时间里,却发现了很多问题,有些问题甚至环环相扣,已然成了死结。如果一个个去解开,根本无法实现。”
林方政直到自己接下来的话会更大胆露骨,又和王定平对视了一眼,见后者眼神肯定,才继续说下去。
“我认为,朗新目前的政治生态有三个问题。第一个刚刚兰禄书记说了,冗员严重,财政供养压力巨大。平均18个人就要供养一个,地方财政和老百姓负担都很重。而朗新作为一个小县,又不属于边境或特殊的治安维稳重点区域,完全不需要这么多吃皇粮的人。这么多的人,一方面挤占了编制额度,导致新鲜力量补充不进来。另一方面,造成人浮于事,很多人占着茅坑不拉屎。甚至互相推诿耽误事。”
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